Минуло тридцять років. Головні події України в 1995 році

5 січня 2025

27 лютого 1995 року

ред.

З метою забезпечення діяльності Президента України як Верховного Головнокомандуючого Збройними Силами України Леонід Кучма підписав указ про утворення Генеральної військової інспекції при Президентові України (далі - Інспекція) на чолі з Генеральним інспектором.

 

При цьому установив, що Генеральна військова інспекція підпорядковується Президентові України, організація та забезпечення її діяльності покладається на Адміністрацію Президента України і Міністерство оборони України, а повсякденний контроль за виконанням інспекцією покладених на неї завдань здійснюють помічник Президента України з військових питань разом з Генеральним інспектором.

19 травня 1995 року

ред.

Призначено Генеральним інспектором Генеральної військової інспекції при Президентові України генерала армії України Валерія Губенка.

16 червня 1995 року

ред.

Прийнято Указ Президента України «Про заходи щодо забезпечення діяльності Генеральної військової інспекції» від 16.06.1995 №452/95, яким затверджено «Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України», її граничну чисельність у кількості 53 осіб та включено до Переліку посад вищого офіцерського складу п’ять посад Інспекції.

Деякі особливості статусу Інспекції та утвореної категорії військовослужбовців :

  • Інспекція є структурним підрозділом Адміністрації Президента України, підпорядкованим Президентові України, та комплектується за рахунок штатної чисельності центральних апаратів Міністерства оборони України, Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Служби безпеки України, Національної гвардії України, Штабу Цивільної оборони України;
  • структуру, штатний розпис та фонд оплати праці працівників Інспекції затверджує Глава Адміністрації Президента України;
  • Інспекція комплектується офіцерами, які перебувають на військовій службі та в запасі, а також державними службовцями;
  • за офіцерами, які перебувають на військовій службі, зберігаються всі види матеріального забезпечення, гарантії та пільги відповідно до законодавства України;
  • військові звання офіцерам Інспекції до полковника (капітана І рангу) включно присвоює Генеральний інспектор, а вищі офіцерські звання присвоюються у встановленому порядку за поданням Генерального інспектора;
  • співробітники Інспекції, які мають науковий ступінь та вчене звання і беруть участь у науковій роботі, прирівнюються до фахівців, що займають посади у науково-дослідних установах і одержують доплати до посадового окладу згідно з законодавством України.

15 серпня 1995 року

ред.

Призначено Розпорядженням Глави Адміністрації Президента України Дмитра Табачника від 15.08.1995 №371-к перших працівників Генеральної військової інспекції при Президентові України (Розпорядження арк.1, арк.2, арк.3, арк.4).

Серед призначених Анатолій Шаповалов, Михайло Цикун, Сергій Нечхаєв, Микола Драган, Микола Нестерук, Володимир Вороненко, Микола Гніденко, Валерій Блідар , Володимир Мельников , Андрій Дикий та ін.

 



16 жовтня 1995

ред.

Перші кадрові підвищення в Генеральній військовій інспекції згідно з Розпорядженням Глави Адміністрації Президента України №485-к від 16.10.1995.

20 жовтня 1995 року

ред.

Внесення незначних змін до Указу Президента України від 27.02.1995 №147 «Про утворення Генеральної військової інспекції при Президентові України» згідно з указом від 20.10.1995 №993/95.

8 червня 1995 року

ред.

Верховна Рада України та Президент України домовились, що на період до прийняття нової Конституції України організація та функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування буде здійснююватися на засадах, визначених Законом «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні», який Верховна Рада України схвалила 18 травня 1995 року більшістю голосів народних депутатів України.

Укладення цього договору сприяло об’єднанню всіх політичних сил країни з метою прийняття Конституції України.

Результати, з якими відзначаємо згадані події

ред.

Після ліквідації Інспекції у 2001 році згідно з низкою законодавчих актів Президента України створено відповідну категорію військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України , яка є окремою категорією і не належить ні до жодної відповідної категорії військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань України, ні до категорії військовослужбовців чи правоохоронців, які відряджалися до державних органів виконавчої влади, працюючи на посадах державних службовців, фактично призупиняючи військову (спеціальну) службу.

Військовослужбовці, відряджені до Адміністрації Президента України та призначені на посади ГВІ, продовжували військову службу, їм присвоювались чергові військові звання старшого та вищого офіцерського складу. Наприклад, підполковнику Миколі Гніденку, призначеному на посаду старшого інспектора ГВІ згідно з розпорядженням Глави Адміністрації Президента України від 15.08.1995 №371-к (арк.2), чергове військове звання «полковник» було присвоєне наказом Генерального інспектора від 02.09.1996 №7. Пізніше, Указом Президента України від 20.08.1999 №1040/99 йому як старшому інспектору Генеральної військової інспекції було присвоєно військове звання «генерал-майор»[1].

Цій, створеній Президентом України відповідній категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України пенсії мають перераховувати на виконання ст.2 Указу Президента України «Про заходи, пов’язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції» від 05.11.2001 №1047/2001 «у разі чергового підвищення грошового забезпечення» військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції пропорційно загальному коефіцієнту його підвищення.

Відповідно до Указу Президента України «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції» від 20.11.1996 №1106/96 з урахуванням Указу Президента України «Про посадові оклади військовослужбовців Генеральної військової інспекції» від 08 червня 2000 №774/2000 їх грошове забезпечення включає такі складові:

1. Посадові оклади (згідно з додатком до Указу Президента України №774/2000 від 08 червня 2000), які цим указом прирівняні до відповідних посадових окладів керівних працівників та спеціалістів Адміністрації Президента України, що зазначені в додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 №2288.

Наприклад, за додатком 1 постанови Кабміну України від 13.12.1999 №2288 посадовий оклад «завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України» ПОзсв1 до підвищення становив 310 грн., тому до цього посадового окладу згідно з додатком до Указу Президента України від 08 червня 2000 №774/2000 прирівняно посадовий оклад «старшого інспектора Генеральної військової інспекції» ПОсі1, який також встановлено у розмірі 310 грн.

При цьому, інші види грошового забезпечення старшого інспектора (крім посадового окладу за військовим званням) розраховуються на підставі посадового окладу старшого інспектора ПОсі1, тому загальна сума грошового забезпечення старшого інспектора ГВІ, з якого обчислюється пенсія, наприклад становить

ГЗсі1 = 1000 грн.

Якшо посадовий оклад «завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України» ПОзсв1 згідно з постановою Кабміну від 12.12.2002 №1880 підвищили до ПОзсв2 = 330 грн., то коефіцієнт підвищення посадового окладу для «старшого інспектора Генеральної військової інспекції» становить

Кпсі = ПОзсв2/ПОзсв1 = 330/310 = 1,066

а його підвищений оклад для проведення перерахунку пенсії буде становити

ПОсі2 = Кпсі х ПОсі1 = 1,066 х 310 грн. = 330 грн.,

з урахуванням якого загальна сума підвищеного грошового забезпечення старшого інспектора ГВІ становитиме наприклад ГЗсі2 = 1500 грн.

Отже для наведеного прикладу загальний коефіцієнт підвищення грошового забезпечення для старшого інспектора Інспекції становитиме ЗКсі = ГЗсі2/ГЗсі1 = 1500 грн./1000 грн. = 1.5, пропорційно якому мали перерахувати пенсію старшому інспектору ГВІ відповідно до ст.2 Указу Президента України від 05.11.2001 №1047/2001.

Таким чином, у разі чергового підвищення посадових окладів керівним працівникам та спеціалістам Адміністрації (Офісу) Президента України, до яких прирівняні посадові оклади військовослужбовців Інспекції, у відповідних державних органів виникає зобов’язання перераховувати пенсії військовослужбовцям ліквідованої Генеральної військової інспекції на виконання ст.2 Указу Президента України від 05.11.2001 №1047/2001.

2. Оклади за військове звання, надбавки за вислугу років та інші виплати на умовах та в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України на виконання ст.2 Указу Президента України №1106/96 від 20.11.1996, які (крім окладу за військове звання) розраховуються з урахуванням розмірів відповідних посадових окладів керівних працівників та спеціалістів Адміністрації Президента України, до яких прирівняні посадові оклади військовослужбовців Інспекції.

Отже, і у разі чергового підвищенням окладів за військове звання, надбавок за вислугу років та інших виплат на умовах та в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України, у відповідних державних органів також виникає зобов’язання перерахувати пенсії військовослужбовцям ліквідованої Інспекції на виконання ст.2 Указу Президента України від 05.11.2001 № 1047/2001.

3. Президентські надбавки , встановлені військовослужбовцям Генеральної військової інспекції за особливий характер служби (на виконання ст.3 Указу Президента України №1106/96 від 20.11.1996), які розраховуються персонально у розмірі до 90% від окладу грошового забезпечення (від суми відповідних посадових окладів працівників Адміністрації Президента України, до яких прирівняні посадові оклади конкретних військовослужбовців Інспекції, та їх окладів за військове звання).

Таким чином, у разі чергового підвищення посадових окладів керівних працівників та спеціалістів Адміністрації (Офісу) Президента України, до якої відряджались військовослужбовці силових структур для призначення на посади Інспекції, а також у разі чергового підвищення окладів за військове звання, надбавки за вислугу років та інших виплат на умовах та в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України, виникають підстави та зобов’язання у відповідних державних органів для перерахунку пенсій військовослужбовцям відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України.

При цьому, Конституцією України, прийнятою завдяки і Конституційному договору 1995 року, та іншими законодавчими актами України не надано повноважень жодній посадовій особі умисно занижувати розміри грошового забезпечення та пенсійних виплат військовослужбовцям ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України:

чи шляхом протиправного віднесення їх до іншої, не відповідної їм категорії, (наприклад, тільки до категорії держслужбовців [2], або тільки до категорії військовослужбовців Збройних Сил України [3]);

чи шляхом протиправного вилучення або заниження деяких надбавок; чи шляхом умисного невиконання відповідних судових рішеннь, які набрали законної сили.

Проте представники пенсійних органів та відповідних уповноважених органів, через недосконалість системи контролю практично усіх гілок державної влади, з грудня 2002 року системно та істотно занижують їм розміри пенсій, що виплачуються з державного бюджету України, ігноруючи конституційні права відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України щодо проведення їм перерахунку пенсій відповідно до встановленого Главою держави порядку згідно з ч.4 ст.2 Указу Президента України від 05.11.2001 №1047/2001, і навіть не виконують відповідні рішення судів, які набрали законної сили.

Так, на виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2022 та від 30.11.2022 у справі № 753/22874/16 старшому інспектору Генеральної військової інспекції при Президентові України видано довідку від 13.12.2022 для проведення перерахунку пенсії з 01.06.2016.

Але належного перерахунку пенсії пенсійним органом Києва досі не проведено:

1. Головне управління ПФУ в м. Києві відмовилось проводити перерахунок пенсії з 01.06.2016 на підставі вищезазначеної довідки.

2. Відкрито виконавче провадження №74485510 від 20.03.2024 на підставі виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду №320/4583/23 від 21.11.2023 для примусового виконання Головним управлінням ПФУ в м. Києві судового рішення щодо проведення перерахунку пенсії старшому інспектору Інспекції з 01.06.2016 на підставі довідки від 13.12.2022.

3. Вищезгадане виконавче провадження досі відкрите, оскільки і в примусовому порядку Головне управління ПФУ в м. Києві не провело належного перерахунку пенсії з 01.06.2016 старшому інспектору Генеральної військової інспекції при Президентові України.

Посилання

ред.

Примітки

ред.
  1. Указ Президента України №1040/99 від 20.08.1999 про присвоєння військових звань «генерал-майора» старшим інспекторам Генеральної військової інспекції при Президентові України полковникам Миколі Гніденку та Миколі Драгану
  2. В Постанові Верховного суду від 23.12.2021 зазначено позицію пенсійного органу, що з 01 грудня 2015 року чинним законодавством України не визначено суб`єктивного права і не передбачено підстав та порядку реалізації обов`язку органів Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому і пенсія позивача, як відрядженого до органу, утвореного Президентом України, не підлягає перерахунку. Ця позиція підтверджує факт протиправного віднесення військовослужбовця ГВІ до категорії державних службовців, а не до відповідної категорії військовослужбовців ліквідованої Генеральної військової інспекції при Президентові України.
  3. Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 09.07.2010 у справі №2а-270/2010, яка набрала законної сили 14.02.2011 згідно з ухвалою Апеляційного суду м.Києва у справі №2690-6577/11, визнано протиправними дії Київського міського військового комісаріату та столичного пенсійного органу Пенсійного фонду України щодо безпідставного віднесення старшого інспектора Генеральної військової інспекції до категорії осіб офіцерського складу Збройних Сил України



Авторський репортаж
Це власний репортаж нашого репортера. Дивіться сторінку обговорення для детальної інформації.